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9月10日，雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任劉寶玲在向媒體介紹新區(qū)發(fā)展情況時(shí)，在住房政策、用人制度、環(huán)境治理等三個(gè)方面，透露了雄安新區(qū)發(fā)展的新動(dòng)向。
其中，房屋租賃超過十年可買、人員一律實(shí)行聘用制等表述，迅速成為關(guān)注焦點(diǎn)。
分析人士指出，隨著我國(guó)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化階段，城市發(fā)展已經(jīng)從解決“吃飽飯”的階段，走向解決“吃得好”“吃得健康”問題的階段，這也成為了雄安新區(qū)肩負(fù)的新使命，相關(guān)政策的制定與落實(shí)，對(duì)我國(guó)城市發(fā)展提供著新的思路和啟示。
住房不留炒作空間
實(shí)際上，雄安新區(qū)此次披露的信息，被認(rèn)為是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三大原則”的具體體現(xiàn)。此前，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛曾透露新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三大原則：一是新區(qū)絕對(duì)不搞土地財(cái)政；二是一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是絕不搞形象工程。
根據(jù)此次公布的信息，在住房政策的創(chuàng)新層面，劉寶玲表示，“雄安新區(qū)的房子是用來住的，不是用來炒的，要滿足各種不同消費(fèi)群體的需求，不留炒作空間，實(shí)行租售并舉的住房政策?！?/span>
他舉例指出，新區(qū)擬要為外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供租賃住房，租賃超過十年也可以買，一定期限內(nèi)不能賣。若賣，政府優(yōu)先以略高于同期銀行本息的價(jià)格回購(gòu)。
住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌表示，未來將會(huì)有大量年輕人進(jìn)入雄安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，設(shè)置十年租期，主要是考慮到年輕人的購(gòu)房能力有限而設(shè)置的緩沖期。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，首套房購(gòu)買年齡段也一般集中在30至35歲。
在用人制度方面，劉寶玲說，雄安新區(qū)用人制度將有重大創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚全國(guó)乃至全世界的人才和智慧到雄安新區(qū)，并讓人才引得來、留得住、發(fā)展得好。對(duì)于新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的人才，一律實(shí)行聘任制。簽訂聘任合同，因崗選人、依崗定薪，按勞取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京，甚至高于北京，特殊人才、特殊待遇。
劉寶玲表示，雄安新區(qū)將按照“精減、統(tǒng)一、高效”的原則，實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，構(gòu)建精干的管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，實(shí)行“小政府、大服務(wù)”，提高行政效率。不唯身份，科學(xué)設(shè)崗，因崗選人，互為AB角，嚴(yán)格績(jī)效管理，嚴(yán)格依法依紀(jì)管理，使人盡其才、才盡其用，創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。
此外，環(huán)境治理方面，劉寶林介紹，新區(qū)目前正在開展“洗臉工程”，大力治理環(huán)境污染。取得了初步成果，9400多家“散亂污”企業(yè)被關(guān)停，近200名涉污人員被拘留。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，不管是創(chuàng)新住房制度降低住房成本，還是工資標(biāo)準(zhǔn)參照并高于北京，雄安新區(qū)在制定相關(guān)政策時(shí)，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是更加注重市民切身的獲得感，同時(shí)由于其起點(diǎn)高，可操作性強(qiáng)，政策優(yōu)惠面更廣，未來雄安新區(qū)對(duì)人才的吸引力，或?qū)⒊^北京、上海等一線城市。
房地產(chǎn)改革樣板
雄安新區(qū)在住房和土地制度上的新風(fēng)向，成為關(guān)注焦點(diǎn)。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，雄安目前進(jìn)行的住房制度改革，既是為了實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”這一理念，降低住房成本，配合用人制度和其他制度創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)高端人才和創(chuàng)新人才的吸引力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎作用；同時(shí)，也有為各地房地產(chǎn)制度改革、抑制房?jī)r(jià)地價(jià)上漲帶動(dòng)的生產(chǎn)要素成本快速上升趨勢(shì)探路的宏觀考慮。
今年4月，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓在接受采訪時(shí)指出，國(guó)家將在雄安新區(qū)試點(diǎn)全新的房地產(chǎn)改革，找出一條能夠發(fā)展房地產(chǎn)，又能夠控制房?jī)r(jià)，保證更多需要有住房的人有房住，一條適合創(chuàng)業(yè)者、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)改革新道路。
多位接受采訪人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)均表示，盡管尚未有細(xì)則出臺(tái)，但雄安新區(qū)建立租購(gòu)并舉、保障多層次住房需求的土地和住房制度改革嘗試，受新加坡組屋制度影響頗深。
新加坡的組屋制度，是由國(guó)家免費(fèi)提供土地，由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并由政府部門以確保80%左右的國(guó)人有能力購(gòu)買的原則定價(jià)，向符合條件的家庭或35歲以上單身市民出售公共住房的住房體系。其目標(biāo)是“80%居者有其屋”，以保障滿足基本民生需求為優(yōu)先。
王暉指出，從現(xiàn)有的表述來看，與新加坡類似，雄安新區(qū)將來不會(huì)只有租賃住房，仍將保持少量的高端商品住房，用以滿足高端人才的住房需求。有恒產(chǎn)者有恒心，長(zhǎng)期來看，商品房的保留，會(huì)增加雄安新區(qū)對(duì)高端人才的吸引力，有利于把他們“留住”。
而在顧云昌看來，雄安新區(qū)的模式與新加坡雖然相似，但也有本質(zhì)上的不同。新加坡組屋制度主要是為了防止高房?jī)r(jià)帶來的人才流失，而雄安新區(qū)從“一張白紙”起家， 注定了其一定時(shí)期內(nèi)的人口大量?jī)袅魅耄虼?，相比追求?0%居者有其屋”的新加坡模式，“雄安模式”必須采取更加靈活的形式，以租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、商品房等多層次的產(chǎn)品體系，覆蓋不同收入家庭的不同層次住房需求。其中，更為靈活的租房模式或?qū)⒊蔀橹黧w。
顧云昌進(jìn)一步指出，不僅是住房制度，對(duì)于雄安新區(qū)這樣的人口凈流入城市，還要通過城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和軌道交通體系建設(shè)，合理布局城市發(fā)展空間，防止攤大餅情況的出現(xiàn)。
